關於生育政策調整的若干認識問題

自推行計劃生育以來﹐中國人口數量控制取得了令世人矚目的鉅大成就。 然而﹐硬幣也有另外一面﹐在實行嚴厲生育政策已長達四分之一世紀之久﹐並早在20世紀90年代初就進入低生育水平時代的今天﹐中國人口的結構性矛盾不僅日益突出﹐問題的複雜性更在於嚴格控制人口增長與優化人口結構﹑降低出生性別比相互衝突﹐這三個目標不可能同時實現。如果政策定位於嚴格控制人口數量﹐將不得不付出人口快速老齡化與加劇出生性別比例失調的代價。 中國人口正處在又一個十字路口﹐其人口發展戰略因此而面臨新的考驗和抉擇。現行生育政策是否應該調整﹑何時調整以及如何調整﹐正日漸成為學界討論的熱點。
我們注意到﹐人們對未來生育政策的走向存在兩種截然不同的觀點﹕一種以學界為主體的觀點認為生育政策應該放寬﹔另一種以官方為主體的看法是要維持現行生育政策的穩定不變。這裡不禁要追問的是﹕人們為什麼會在未來生育政策的走向上出現如此大的分歧﹖這些分歧主要體現在哪些方面﹖雙方爭執的焦點究竟在哪裡﹖各自的理由究竟是什麼﹖這些理由充分嗎﹖等等。……