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概述
中國實行分戶承包制已經將近30年。從一開始，理論界和政策界就在土地所有制問題上爭論不休，但國家在土地制度上基本上則一直是執行幾句話的方針。即使是2002年頒佈的《農村土地承包法》其基本精神也還是那幾句話。除了家庭聯產承包制長期不變，自願、依法、有償流轉耕地之外，幾乎沒有更深入具體的規定。……
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