广州发展规划给香港启示

二是关于“强南沙”即着重发展南沙。将实现南沙在30分钟直达大湾区主要城市中心区，并成为重大交通枢纽。将建设南沙成为“粤港澳全面合作示范区”，包括：面向港澳实施更大程度的先行先试和更高水平的开放政策；加强与港澳在离岸贸易、高技术服务、教育培训、高新技术产业、高端医疗产业等领域的合作；充分考虑港澳人士在南沙的生活需求，改善出入境、通关、居留等服务设施，积极引入国际知名学校、职业教育培训机构、医疗机构。
三是对标国际最高水平，在南沙、黄埔、空港经济区探索建设自由贸易港。在该规划草案的规划图中，广州第二机场选址增城正果镇。
广州未来人口规划，令人思考香港未来人口趋势。根据香港特别行政区政府统计处预测，2036年中，香港人口将由目前740万人增至814万人，到2046年中将达到顶峰即约821万人，嗣后将减少，到2066年将减至772万人。香港长期人口少于广州但发展水平高于广州，这样的经验能够持续至2035年和2066年吗？这是特区政府和香港社会各界需要深思的第一个问题。
广州欲“强南沙”，将在南沙建设“粤港澳全面合作示范区”，虽然也将对深圳的前海和珠海的横琴构成竞争，但是，对香港的挑战将尤为强烈。特区政府和香港社会各界需要深思的第二个问题是：在粤港澳大湾区城市群建设进程中，香港将如何既积极参与前海、南沙、横琴的合作发展，又积极在香港本地推进粤港澳合作发展？香港是不是需要以及能不能够在本地开辟特定区域（譬如，大屿山）建立类似横琴、前海、南沙的粤港澳合作区？
所谓“产业集群”（industries cluster）和“企业集群”（enterprises cluster）是与特定区域相联系的。前海、横琴、南沙都是这样的区域，所打造的都是高端产业集群和企业集群，香港怎么办？
把“保税区”提升至“自由贸易试验区”，是中共十八大以来内地全面深化改革进一步扩大开放的战略部署。中共十九大后，自由贸易试验区将提升至探索建设自由贸易港，意味着内地全面深化改革进一步扩大开放迈向更高水平。
与内地自由贸易试验区比，香港既有自由度和开放度均尚有领先的优势。但是，一旦内地的自由贸易试验区升级为自由贸易港，届时，香港的制度性优势就将大为收缩。
香港经济规模已为内地大城市纷纷超越，香港支柱产业仅金融服务业尚明显领先于内地大城市，香港在拓展创新科技相关产业方面则明显落后于内地大城市。如果香港的制度性优势也被内地大城市拉近，那么，香港经济在国家、亚洲乃至全球的位置将如何？这是特区政府和香港社会各界需要深思的第三个问题。
至今，严重阻碍香港发展的最大因素，仍然是愿望与行动脱节。特区政府和香港社会各界都有保持和提升香港经济在国家、亚洲乃至全球的地位的强烈愿望，但是，政策和行动未能跟上。
在前海发展港深现代服务业合作区计划公布后，特区第三届政府欲加快发展东九龙，提出在那里再造一个“中环”的口号。然而，由于种种因素，其中，颇为重要的因素是反对派在立法会掣肘，至今，东九龙发展距再造一个“中环”的目标很远。
无论前海还是南沙抑或横琴，都有把自己打造成向周边幅射经济功能的区域性中心的雄图，类似中环是香港的中心。中环之所似具备那样的功能，在于她长期是金融业及其他相关专业服务的集群，以及相关企业的集群。如果香港不能够或者不努力在未来5至10年打造另一个“中环”，那么，前海、南沙、横琴的崛起将是指日可待的，将会使香港相形见绌。
因此，特区政府和香港社会各界需要深思的第四个问题是：为什么我们的行动是与愿望相脱节的？必须从何入手切实赶上？

（《香港商报》2018年3月15日A11“香江评论”发表时把标题改为《广州规划给港启示》）