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【2018-1-18】
在香港,反对派和某些法律界人士竭力阻挠广深港高铁西九龙站实施“一地两检”,其动机和目的,是把香港一千一百多一点平方公里面积当作一块国家不可以触动的“飞地”(enclave),亦即变相的“国中之国”。然而,在上海,一个宏伟的发展蓝图被公诸于世——1月4日,《上海市城市总体规划(2017-2035年)》(简称“上海2035”)正式公布。“上海2035”列明上海至2035年并展望至2050年的总体目标、发展模式、空间格局、发展任务和主要举措。其中,定位上海为“长江三角洲世界级城市群的核心城市”,并提及:到2035年,基本建成卓越的全球城市;到2050年,全面建成卓越的全球城市;到2035年常住人口控制在2,500万人左右,建设用地总量控制在3,200平方公里以内。
我把上海关于未来18年常住人口和建设用地面积的额度,与上海建设“卓越的全球城市”的目标相联系,是欲指出一个重要的理论观点和实际经验,即:在现代,地球上任何一个世界级大城市,都必须拥有可观的相互可以比较的面积和人口。
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特区政府已把香港定位为“亚洲的世界城市”(Asia’s World City),在特区政府网页的有关说明中,香港与伦敦、纽约等世界级大城市相提并论。
根据有关网页的介绍,纽约市的面积为789平方公里,人口约849万人,但是,纽约都会区面积为34,494平方公里,人口约2,000万人。大伦敦的面积为1,572平方公里,人口约867万人;伦敦都会区的面积为8,382平方公里,人口约1,388万人。
所以,香港经济社会发展必须突破既有面积和人口规模的局限。香港本地人口自然增长率已为负。即使大力引进外来人口,也将受制于面积,对比全球其他世界级大城市,面临上海发展“卓越的全球城市”的挑战,香港怎么可以困守一千一百多一点平方公里的弹丸之地?!
也许有人会狡辩:正因为香港面积已有限,西九龙站就不能设“内地口岸区”。事实恰恰相反,只有西九龙站实施“一地两检”使香港经广深港高铁与广东省珠三角和全中国联通,香港才可能突破本身面积和人口的局限,打造堪与伦敦都会区和纽约都会区相媲美的香港都会区(故且名之)。机会就在眼前,这就是——争取成为粤港澳大湾区城市群的核心城市。
去年7月1日签署的《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》,和12月14日签署的《国家发展和改革委员会与香港特别行政区政府关于支持香港全面参与和助力“一带一路”建设的安排》,显示中央和广东省珠三角城市和澳门特别行政区都有意支持香港成为粤港澳大湾区城市群的“龙头”。关键在于,香港能否和如何克服历史遗留下来的“有形边界”(出入境管制)和“无形边界”(意识形态差异)的障碍,以融入国家发展大局?
在这样的意义上,香港社会各界务必支持政府在立法会走完西九龙站实施“一地两检”的第三步。
香港居民必须充分认识,香港的面积和人口的局限,已显著影响经济发展。以香港港在全球货柜港排名为例。2005年将全球最大货柜港的地位让给了新加坡港,2007年将第二大港的地位让给了上海港,2013年又被深圳港夺取了第三名,2015年则是将第四名的位置让给了宁波港。展望2018年,其第5的位置可能被韩国釜山港夺去。香港港在全球排名不断下滑,固然多种因素造成,但毋需讳言,与香港本地面积和人口决定本地市场规模不足以拓展高端制造业,从而无法为本地港口直接提供源源不断的出口货物和进口原材料相关。
1月8日,香港著名眼科医生林顺潮开办的希玛眼科医疗完成公开认购程序,公开发售部分超额认购至少1,556倍,受欢迎程度甚于去年上市的阅文集团。希玛眼科和阅文集团的业务大相径庭,但是,都因为业务主要在内地大市场而广受香港小投资者青睐。
香港有限面积解决已有居民中相当一部分人的居住问题尚嫌困难,香港经济转型必须放眼粤港湾大湾区,香港必须争做粤港澳大湾区城市群的核心城市,才能无愧于“亚洲的世界城市”定位。
(《香港商报》2018年1月18日A2“香江评论”发表时把标题改为《港须做大湾区核心城市》)
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