政府主导 各方合力

二是行政长官提前公告其第一份施政报告将推出不与市价挂钩的“港人首置上车盘”。“港人首置上车盘”的主要对象是不具备申购居屋资格的青年家庭。
三是新一届政府正研究发展货柜屋或组合屋作过渡性房屋。发展局长黄伟纶表示，政府对任何纾缓住屋困难的措施都持开放态度，不会说香港无合适土地发展货柜屋，但也要克服交通及环境等因素。他披露今年8月曾与房协、运房局到广东江门了解“整个单位预制”建筑技术，包括内地组合屋等技术和模块化建筑，考虑能否将技术带到香港作临时或永久性房屋。
“各方合力”则表现于两方面。其一，社会服务联会（社联）推出为期3年的“社会房屋共享计划”，成立社会房屋中介平台，承租及翻新业主提供的闲置单位，再分租给社福机构或社企营运，以低于市值租金转租予基层住户，例如轮候公屋至少3年的家庭，租金水平不高于租户收入25%。社联表明不会使用不合法例要求的住房，例如劏房。这个社会房屋中介平台定下募集500个单位的目标，惠及1000个家庭，至今已收集300多个潜在单位，其中34个将于今年底推出。
其二，市区公屋地皮紧绌，为地尽其用，房委会继华富邨后提出2020年11月清拆重建黄大仙美东邨的美东楼及美宝楼，其中美宝楼是第一幢重建的1980年代建成公屋。并于2020年4月起展开白田邨第三阶段重建，涉及白田邨第9、10、11及13座共4幢。美东邨两幢楼重建后，单位将由665个增加逾两倍至约1900个。白田邨第三阶段重建后，将提供约2100个单位。
以上被称为“各方合力”，是因为都有政府推动，也都有发展商和其他界别参与。例如，“社会房屋共享计划”的大部分房屋来自恒基地产、华懋等发展商，以及市建局，其中一部分是由提供方以象征式租金租出。香港公益金资助5000万元，支持勘察、维修、装修等硬件项目，公益金还与政府辖下社会创新及创业发展基金一起拨出1150万元，支持社会房屋中介平台未来3年运作经费。香港律师会、建筑师学会、工程师学会和测量师学会则将提供专业意见和支持。
即使“政府主导”的“港人首置上车盘”，和发展货柜屋或组合屋作为过渡性房屋，若干发展商都表示愿意提供土地。社联也显示积极参与发展货柜屋或组合屋的意向。
在肯定上一届政府5年任期大力拓展土地供应和建造公营房屋的同时，不能不指出，新一届政府在其上任仅2个月所展示的“政府主导，各方合力”格局明显超越了上一届政府5年作为。这样的比较不是基于增加土地和公营房屋供应的数量，就数量而言，2个月怎么可能比上5年，而是就施政作风和政策态势做比较。在施政作风上，新一届政府注重聆听和吸取社会各界建议。在政策态势上，新一届政府注意短期、中期、长期政策配套。
发展货柜屋或组合屋是作为过渡性房屋。社会服务联会推出为期3年的“社会房屋共享计划”，也是过渡性措施。“港人首置上车盘”既有解燃眉之急的用意，更是完善香港公营房屋结构之举。房委会重建公屋以缓解市区公屋地皮紧绌，也是一项中长期措施。
万事开头难，遑论香港土地房屋问题是难啃的“硬骨头”。但只要“政府主导、各方合力”，可以标本兼治。

（《香港商报》2017年10月5日A2“香江评论”发表时把标题改为《政府主导合力解房困》）